Jakarta | Jurnal Inspirasi
Fraksi Partai Keadilan Sejahtera (PKS) menjadi satu-satunya fraksi yang menolak Perpu Nomor 1 Tahun 2020, tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan Untuk percepatan Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19). Meski mendapat penolakan, Perpu ini telah disetujui DPR RI menjadi Undang-Undang.
Ketua Banggar DPR RI, Said Abdullah, membacakan catatan Fraksi PKS, setidaknya ada 22 catatan yang diberikan oleh PKS terkait Perpu tersebut dan setelah disederhanakan. Ada 4 poin yang ditekankan PKS. Pertama, Fraksi PKS berpendapat bahwa Perppu No. 1 Tahun 2020 berpotensi melanggar konstitusi disebabkan beberapa pasal yang cenderung bertentangan dengan UUD 1945.
Hal ini terkait dengan kekuasaan Pemerintah dalam
penetapan APBN yang mereduksi kewenangan DPR, kekebalan hukum, dan terkait
kerugian keuangan Negara, misalnya pada Pasal 12 Ayat 2 menyatakan bahwa
Perubahan Postur dan/atau rincian Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
dalam rangka pelaksanaan kebijakan keuangan negara hanya diatur dengan atau
berdasarkan Peraturan Presiden.
“Hal ini telah menghilangkan kewenangan serta peran
DPR dan membuat APBN tidak diatur dalam Undang-undang atau yang setara.
Berdasarkan UUD NRI Tahun 1945 Pasal 23 ayat 1 telah menyatakan bahwa kedudukan
dan status APBN adalah UU yang ditetapkan setiap tahun. Kemudian, RAPBN
harus diajukan oleh Presiden untuk dibahas dan disetujui oleh DPR sebagaimana
ditegaskan Pasal 23 ayat 2 dan ayat 3 UUD RI Tahun 1945,” begitu catatan
PKS yang dibacakan Said Abdullah saat Rapat Paripurna DPR RI, Selasa (12/5).
Hal lainnya yang menjadi sorotan PKS yakni bunyi Pasal 27
ayat 2 menyatakan bahwa Anggota Komite Stabilitas Sistem Keuangan atau KSSK,
Sekretaris KSSK, anggota sekretariat KSSK, dan pejabat atau pegawai Kementerian
Keuangan, Bank Indonesia, Otoritas Jasa Keuangan, serta Lembaga Penjamin
Simpanan, dan pejabat lainnya, yang berkaitan dengan pelaksanaan Perppu ini tidak
dapat dituntut baik secara perdata maupun pidana jika dalam melaksanakan tugas
didasarkan pada itikad baik dan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Ketiga, Fraksi PKS mencermati terkait dengan Batas Atas
Defisit yang tidak ditentukan akan mereduksi prinsip kehati-hatian dalam
pengelolaan keuangan negara. Perpu No. 1 Tahun 2020 dalam Pasal 2 menetapkan
batasan defisit anggaran yang melampaui 3 persen dari PDB. Menurut PKS, klausul
dalam Perppu itu hanya menyebutkan melampaui 3 persen dari PDB, tetapi tidak
menjelaskan batas atas.
“Fraksi PKS berpendapat tidak adanya batas atas
dalam penentuan defisit APBN terhadap PDB, berpotensi menjadi tidak terkontrol
dan dapat membuat belanja APBN menjadi tidak prudent atau memenuhi unsur
kehati-hatian dan membengkaknya utang,” seperti dibacakan Said.
Tidak ada batas atas itu juga beresiko dimasukkan
kepentingan-kepentingan belanja lainnya yang tidak tepat dan tidak perlu.
“Batas atas defisit diperlukan agar adanya kepastian hukum, dan agar
risiko keuangan akibat defisit menjadi terukur dan managable,” ujarnya
Keempat, Fraksi PKS juga berpendapat bahwa skema
bail-out selalu berpotensi melahirkan skandal penyimpangan kekuasaan keuangan
negara atas penanganan krisis yang telah menimbulkan biaya yang besar dan telah
mengingatkan publik atas trauma krisis ekonomi 1997-1998.
Penyimpangan tersebut telah membebani negara lebih dari
Rp650 triliun ditambah dengan beban bunganya. Beban berat ini kemudian
ditanggung oleh rakyat secara keseluruhan melalui beban pajak dan inflasi yang
berkelanjutan. Sementara, segelintir kelompok konglomerat menikmati kebijakan
yang tidak adil dari fasilitas BLBI dan Obligasi Rekap dan tetap menjadi
penguasa modal paska reformasi sampai sekarang.
“Mereka tetap memiliki privilege menjadi oligarki
ekonomi dan modal yang bahkan mempengaruhi lanskap sosial dan politik hari ini.
Fraksi PKS menolak skema bail-out dari keuangan negara atas kerugian perusahaan
swasta baik bank, maupun lembaga keuangan,” ujar Said.
Dengan pertimbangan tersebut, Fraksi PKS mendorong Pemerintah agar mengganti Perpu Nomor 1 Tahun 2020 dengan Perpu yang memperhatikan dan memasukkan poin-poin dalam Pendapat Mini Fraksi PKS tersebut di atas agar tidak menimbulkan berbagai masalah yang merugikan keuangan negara dan rakyat di kemudian hari.
Asep Saepudin Sayyev |*